বেসরকারি গবেষণা প্রতিষ্ঠান পলিসি এক্সচেঞ্জ বাংলাদেশের চেয়ারম্যান এবং প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা (সিইও) মাসরুর রিয়াজ। বিশ্বব্যাংকের সিনিয়র অর্থনীতিবিদ হিসেবে কাজ করার অভিজ্ঞতা আছে তার। যুক্তরাজ্যের ম্যানচেস্টার ইউনিভার্সিটি থেকে উন্নয়ন অর্থনীতিতে তিনি পিএইচডি করেছেন। একান্ত আলাপচারিতায় দেশের অর্থনীতির নানা দিক নিয়ে নানা প্রশ্নের মুখোমুখি হন বাণিজ্য প্রতিদিনের সাঙ্গে। সাক্ষাৎকার নিয়েছেন বাণিজ্য প্রতিদিনের নিজস্ব প্রতিবেদক মহিউদ্দিন রাব্বানি।

বাণিজ্য প্রতিদিন: দেশের বিনিয়োগ আইন অনেক পুরোনো। স্বাধীনতার ৫৩ বছরেও কোনো বিনিয়োগ নীতিমালা হয়নি। এ বিষয়ে আপনার পর্যবেক্ষণ কী?

মাসরুর রিয়াজ: বাংলাদেশে যে বিনিয়োগ পরিস্থিতি তার জন্য একটা নিজস্ব নীতিমালা প্রয়োজন। এক্ষেত্রে বাংলাদেশের সমকক্ষ বা কাছাকাছি দেশ উভয় বিচারে আমরা অনেক পিছিয়ে আছি। আমরা অনেক কম বিনিয়োগ পাচ্ছি। এর অনেকগুলো কারণ আছে। এর একটা কারণ হচ্ছে- বিনিয়োগের রেগুলেটরি যে ফ্রেমওয়ার্ক বা বিনিয়োগ সংক্রান্ত নীতি, বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন বা বিধিবিধান এগুলোতে নানা জটিলতা রয়েছে। এসব আইন মান্ধাতা আমলের।
প্রথম কথা হলো- বেসরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আমাদের কোন আইন-ই নেই। এমনকি বিনিয়োগ সংক্রান্ত কোন নীতিও নেই। যাকে আমরা ইনভেস্টমেন্ট পলিসি বলে থাকি। এটা আমরা অনেকেই জানি না। আইনে যদি আসেন- এফডিআই সংক্রান্ত একটি আইন আছে। কিন্তু সাধারণ প্রাইভেট বিনিয়োগ সংক্রান্ত কোন আইন নেই। আর এফডিআই সংক্রান্ত যে আইন আছে এটাকে বলা হয় ফরেন ইনভেস্টমেন্ট প্রমোশন এন্ড প্রোটেকশন এ্যাক্ট। ১৯৮০ সালের পর এটাতে আর হাত দেওয়া হয়নি। প্রায় ৪৫ বছর পর্যন্ত একই আইন বলবৎ থাকে। এটাতে তিনটি সমস্যা রয়েছে। বিশেষকরে এফডিআই। এফডিআই খুব গুরুত্বপূর্ণ। সামগ্রিকভাবে বেসরকারি বিনিয়োগের ক্ষেত্রে একটা পলিসি খুব প্রয়োজন ছিলো। দ্বিতীয়ত, আইনটি যে প্রেক্ষিতে বা যে সময়ে করা হয়েছে সেসময়ের বৈশ্বিক ও দেশের পরিস্থিতি পরিবর্তন হয়ে গেছে। বাংলাদেশ তো তখন ৯ বছরের একটা দেশ। বেসরকারি খাতে মাত্র শুরু হয়েছে ৭৮-৭৯ সালে। ১৯৭২ এর পরে সবকিছু জাতীয়করণ করা হয়েছে। সমাজতান্ত্রিক অর্থব্যবস্থা গড়ে তোলা হয়েছে। ফলে বাংলাদেশের অর্থনীতিকে বেসরকারিখাত কেন্দ্রিক অর্থনীতি খুব কঠিন পরিস্থিতিতে পড়ে গিয়েছিল। ১৯৭৭-৭৮ সালে থেকে আস্তে আস্তে বেসরকারি খাতকে বিনিয়োগ দেওয়া শুরু হয়েছিল। তখনকার সময়ে বৈশ্বিক যে বিনিয়োগ পরিস্থিতি, বিনিয়োগের যে বিভিন্ন নিয়ম-কানুন সেগুলোতে প্রায় সব পরিবর্তন হয়ে গেছে। তখন ধারাবাহিক বিনিয়োগ অনেক বেশি ছিল এবং প্রকৃতিক সম্পদ ও উন্নয়নশীল দেশে যে বিনিয়োগ আসতো সেগুলো দেখা যেত অনেক দেশের রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ থাকতো। সে সময়ে বিনিয়োগে প্রযুক্তি খাতের কিছুই ছিল না। এখন আইসিটিতে বিনিয়োগের প্রভাব অনেক বেশি। তাহলে আমাদের প্রেক্ষিত পরিবর্তন হয়ে গেছে, আশির দশকের এই আইন চলবে না।
তৃতীয়ত, আমি মনে করি আশি সনের পরে বিনিয়োগ সংক্রান্ত ও অন্যান্য বিষয়ে যে বিভিন্ন আইন হয়েছে সেগুলোর সাথে এখন একটা বড় গ্যাপ সৃষ্টি হয়েছে। সুতরাং আমাদের আইনটা আছে সেটা মর্ডান (আধুনিক) করতে হবে।

বাণিজ্য প্রতিদিনের সর্বশেষ খবর পেতে Google News ফিডটি ফলো করুন

বাণিজ্য প্রতিদিন: দেশে বিনিয়োগ-বান্ধব পরিবেশ তৈরিতে সরকারি-বেসরকারি ভাবে কি কি উদ্যোগ নেওয়া দরকার বলে মনে করেন?

মাসরুর রিয়াজ: সরকারি ও বেসরকারি খাত সংশ্লিষ্টদের নিয়মিতভাবে বা নিয়মতান্ত্রিকভাবে সুচারুরূপে আলাপ আলোচনা করতে হবে। যা পাবলিক-প্রাইভেট ডায়ালগ হিসাবে বুঝি। এই ডায়ালগ বাংলাদেশে খুব দুর্বল। এটা নিয়মিত না, সিস্টেমেটিক্যালও না। এটা বাজেটের আগে একটু দেখা করে আসলো, কিছু সুপারিশ দিলো, আবার নতুন মন্ত্রী বা সচিব আসলে গিয়ে একটু সৌজন্য সাক্ষাৎ করে আসে। এটাকে কিন্তু ডায়ালগ না। সৌজন্য মাত্র। ডায়ালগ নিয়মিত ও টেকনিক্যালি হতে হয়। সেখানে সৌজন্য বিনিময়, প্রশংসা বিনিময় এগুলো বাদ দিয়ে টেকনিক্যাল আলোচনা করতে হয়। ডায়ালগে বাংলাদেশ ও বিশ্ব প্রেক্ষাপটকে সামনে রাখতে হবে। সমস্যগুলো চিহ্নিত করে সমাধানের পথ বের করতে হবে। বর্তমান অন্তর্বর্তী সরকার ব্যাংক খাত নিয়ে যেভাবে নগর দিয়েছে সেটা ভালো জিনিস। এখন সামগ্রিক অর্থনীতিতে বিনিয়োগ ও বাণিজ্যে ক্ষেত্রে নজর দিতে হবে। আগের সরকারের অনেক ভুলনীতির ফলে ব্যবসা খাত কঠিন পরিস্থিতিতে পড়েছে। নতুন উদ্ভুত পরিস্থিতিতেও অনেক ধরনের অনিশ্চয়তাও সৃষ্টি হয়েছে।
দ্বিতীয়ত, আমাদের অনেকগুলো সংস্কার কাজ করা বাকী রয়ে গেছে। ট্যাক্সকে কিভাবে ব্যবসা বান্ধব করা যায়, কাস্টমস, পোর্ট ক্লিয়ারেন্স, বর্ডার ক্লিয়ারেন্স এগুলোকে কিভাবে আরও স্বচ্চ ও প্রত্যাশার জায়গায় নিয়ে যাওয়া যায়, সময় ও ব্যয় কমানো যায় সে বিষয়ে কাজ করতে হবে।
এছাড়া সেক্টর ভিত্তিক লাইসেন্স নিয়ে অনেক ক্ষেত্রে অনিশ্চয়তা থাকে সেগুলো নিয়ে কাজ করা। পাশাপাশি সামগ্রীক অর্থনীতিতে বিনিয়োগ বান্ধব একটা পরিবেশ তৈরি করতে হবে। এগুলো মাথায় রেখে বিভিন্ন মেয়াদে পরিকল্পনা সাজাতে হবে।

বাণিজ্য প্রতিদিন: আমাদের কর-জিডিপির অনুপাতে এত ব্যবধান কেন?

মাসরুর রিয়াজ: কর ব্যবস্থাটা বহু বছর স্ট্রাগল করছে। তথ্যে গড়মিল থাকলেও আমাদের জিডিপি সাড়ে ৬ বা ৭ শতাংশ হিসেবে জিডিপির গ্রোথ খারাপ ছিল না। জেনুইনও সাড়ে ৪ থেকে সাড়ে ৫ এর মতো ছিলো। তার সাথে তাল মিলিয়ে রাজস্ব ব্যবস্থাকে ঢেলে সাজানো, আধুনিক করা, করদাতাদের সম্পর্ক স্থাপন করা, সেই কাজটি কিন্তু ওই ভাবে হয়নি। কিছু কিছু কাজ হয়েছে। তবে রাজস্ব খাতকে ঢেলে সাজানো যায়নি। এবং এই খাতকে করদাতাদের প্রতি সহায়ক করে তোলা হয়নি। এর কয়েকটি কারণ রয়েছে। এর একটি হলো- আমাদের দেশে করজালে লোক সংখ্যা কম। কারজাল তেমন বাড়ানো হয়নি। এতে একদিকে একটা দেশের করের যে পটেনশিয়াল তা থেকে আমরা বঞ্চিত হয়েছি। ফলে আমরা কর কম পেয়েছি।
আরেকটা হলো- যে আছে তার কাছে আরও বেশি চাইতে গিয়ে তাদেরকে হ্যারেসমেন্টের (হয়রানির) মধ্যে ফেলে দিয়েছি। এই ভয়ে নতুন যারা করজালে আসতে পারত তারা অনাগ্রাহ বোধ করছে।
দ্বিতীয়ত, গত বছর পর্যন্ত আমাদের রাজস্ব আইন ছিল অনেক পুরোনো। বর্তমানে কর কর্মকর্তার ঐচ্ছিক ক্ষমতা কমে গেছে। আমাদের দেশে কিছু কিছু অটোমেশন হয়েছে। রাজনৈতিক অর্থনীতির ফলে ১ লাখ ১০ হাজার থেকে ১ লাখ ২০ হাজার কর ছাড় দেওয়া হয়েছে। ফলে সবমিলিয়ে কর আদায়ের সাথে জিডিপির একটা ব্যবধান রয়েছে।

বাণিজ্য প্রতিদিন: দেশের বর্তমান অর্থনীতিতে কি কি চ্যালেঞ্জ রয়েছে বলে আপনি মনে করেন?

মাসরুর রিয়াজ: প্রথম চ্যালেঞ্জ হলো শিল্পখাত ও বিভিন্ন সরকারি-বেসরকারি খাতে নানা বিক্ষোভ করে কাজ বন্ধ করেছে। যা একটু একটু করে এখনও চলমান। এছাড়া জনপ্রশাসনের একটা স্থবিরতা বিরাজ করছে। কে কখন পদত্যাগ করে এজন্য এই অস্থিরতা। জনপ্রশাসনের সাথে সব ব্যবসায়ী-কোম্পনীর সম্পর্ক রয়েছে। সেখান থেকেই পলিসি নির্ধারণ হয়। ওখান থেকে রেগুলেটরি ডিসিশন (সিদ্ধান্ত) হয়, মনিটরিং হয়, ওখান থেকে সব ব্যবস্থা নেওয়া হয়। চলমান বিশৃঙ্খলা ও অনিশ্চয়তাসূচক পরিস্থিতিকে নিয়ন্ত্রণে আনা বড় চ্যালেঞ্জিং ব্যাপার।
দ্বিতীয়ত, শিল্পখাতকে কৌশলে বিশৃঙ্খলা নিয়ন্ত্রণ করতে হবে। এছাড়া জনপ্রশাসনে কর্মকর্তা পরিবর্তনের ক্ষেত্রে বারবার পরিবর্তন না করে অল্প সময়ের মধ্যে যা পরিবর্তন করা দরকার তা করে ফেলা প্রয়োজন।
তৃতীয়ত, ব্যাংকিং খাতে যেভাবে নজর দিয়েছে শক্তভাবে, জোরালো ভাবে একই ভাবে খুব ক্লোজ নজর বিনিয়োগ, রপ্তানি, এসএমই এই তিনটা খাতেও দিতে হবে। কারণ এই তিনটা খাতে ওই পরিমাণ বিনিয়োগ নেই। তাদের কি সমস্য হচ্ছে, কোন জায়গায় আটকে যাচ্ছে, কি করতে হবে, কোন কোন সংস্কার করতে হবে, এসব ডায়ালগ সরকার থেকে শুরু করতে হবে।

বাণিজ্য প্রতিদিন: ব্যাংকঋণের সুদহার কমলে কি বিনিয়োগ বাড়বে?

মাসরুর রিয়াজ: নীতি সুদ হার ১০ শতাংশ করা হয়েছে। আগের সরকার সুদহার সময়মতো না বাড়ানোতে মূল্যস্ফীতি বেড়ে গেছে। আর এখন সামায়িক ভাবে বাড়ানো ছাড়া উপায়ও ছিল না। আমরা আশা করছি সুদ হার বাড়িয়ে কয়েক মাসের মধ্যে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে আসলে কমিয়ে আনা যাবে। কিন্তু তা কমছে না। আইএমএফের তথ্য অনুযায়ী আগামী বছর মূল্যস্ফীতি আরও বাড়তে পারে। আগের সরকার একটা ভুল কাজ করেছে। ২০২৩-২৪ সালে প্রচুর টাকা ছাপিয়েছে। এতে মূল্যস্ফীতি বেড়ে গেছে। সাপ্লাই চেইন ঠিক রাখতে হবে। সুদহার বাড়িয়ে বা কমিয়ে মূলত বিনিয়োগকে বেশি টানা যাবে না।
বর্তমানে উৎপাদন খাতে ইউটিলিটি রেট বেড়ে গেছে। এদিকে উৎপাদন কমে গেলে কস্ট বেড়ে যায়। খরচ যখন বেশি হয়ে যায় তখন সুদ হার বেড়ে গেলে বিনিয়োগে একটা প্রভাব পড়ে। সেক্ষেত্রে সুদ হার কমালে বিনিয়োগে একটু সুবিধা হবে। তবে শুধু সুদ হার কমালে বিনিয়োগে সহায়ক হবে না।

বাণিজ্য প্রতিদিন: পোশাক খাতসহ শিল্পকারখানা নানা ঝুঁকির মুখোমুখি। রপ্তানি আয়ে কি ধরনের প্রভাব পড়তে পারে?

মাসরুর রিয়াজ: গত তিন বছরে রপ্তানি খাতের তথ্যকে ফুলিয়ে-ফাঁপিয়ে প্রচার করা হয়েছে। গত আগস্ট-সেপ্টেম্বর মাসে রপ্তানি খাতে একটু ঊর্ধগতি দেখা গিয়েছে। হার কম হলেও রপ্তানি হার বেড়েছে এটা ভালো দিক। জুলাই আন্দোলনে পোশাক খাত ক্ষতিগ্রস্ত হলেও বিদেশি বায়াররা কেউ চলে যায়নি। সাময়িকভাবে সময়ের অভাবে কোন একটা অর্ডারের কিছু অংশ অন্য দেশে নিয়ে গিয়েছে এতটুকু। স্থায়ী ভাবে কেউ চলে যায়নি। তবে কিছু ক্ষতি হয়েছে। তবে সমনে এমন ডিজঅর্ডার (অস্থিতিশীল পরিস্থিতি) হলে খারাপ পরিস্থিতি হবে। এই বিশৃঙ্খলাগুলো নিয়ন্ত্রণ করতে না পারলে রপ্তানি আয়ে প্রভাব পড়বে।

বাণিজ্য প্রতিদিন: ব্যাংকে তারল্য সংকট তারপরও মূল্যস্ফীতি কেন?

মাসরুর রিয়াজ: মূল্যস্ফীতি বাড়ার এই মুহুর্তে বড় কারণ হলো সাপ্লাই (সরবরাহ) সংকট। আমদানি কম থাকা। আগে মূল্যস্ফীতি বাড়ার বড় কারণ ছিল গত জুলাই পর্যন্ত সরকার টাকা ছাপাতো। এটা এখন বন্ধ হয়েছে। মূল্যস্ফীতি না কমার দুটো কারণ হলো- সরবরাহ ঘাটতি ও বাজারে ম্যানুপুলেট। খুচরা বাজারে সরকারি ও ব্যবসায়ী সংগঠনগুলো যাচ্ছে এটাতে কোন লাভ নেই। এর আগেই ৫/৭ হাত বদল হয় পণ্য খুচরা বাজারে আসে। সাপ্লাইয়ে কোথায় কোথায় ঝামেলা হচ্ছে সেটি চিহ্নিত হতে হবে। সাপ্লাই ডিমান্ড জানতে হবে, মার্কেট ইন্টেলিজেন্ট থাকতে হবে। সে অনুযায়ী আইনি ব্যবস্থ্যা নিতে হবে। মার্কেট প্লেয়ারদের সাথে যোগাযযোগ থাকতে হবে।
আর তরল্যের যে বিষয়টি আসছে সেটাতো যেসব ব্যাংক বেশি লুটপাট হয়েছে। যার লোনের প্রায় আাশি নব্বই শতাংশই গ্রাহকের আমানতের টাকায় লোন দিয়েছে । বিভিন্ন রাজনৈতিক প্রভাবের মাধ্যমে তারা এসব করেছে। আর সেই ব্যায়গুলোই তরল্য সংকটে ভুগছে। বাংলাদেশ ব্যাংক কিছু সাময়িক লিকুয়েডিটি সাপোর্ট (তারল্য সহায়তা) দিচ্ছে। সেই সাপোর্ট দিয়েও বেশি দিন চলা যাবে না।

বাণিজ্য প্রতিদিন: রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় কোন ত্রুটি আছে কি-না? থাকলে উত্তরণের উপায় কি?

মাসরুর রিয়াজ: রিজার্ভ সমস্যাটা আগের সরকারের ভুল নীতির ফলেই হয়েছে। যখন ডলারের দাম বাড়ছে টাকার দাম কমছে শুরু করেছে তখন সেটাকে ধরে রাখার জন্য কিছু ডলার বিক্রি করে দিয়েছে। প্রাথমিক ভাবে ঠিক ছিল, যখন দেখা গেল এটা ধারাবাহিক করতে হচ্ছে তখন এই বছরের জুলাই পর্যন্ত ডলারের পতন হয়েছে। এই সময়ে পুরো ডলারটা রিজার্ভ থেকে খরচ না করে বড় অংশ আন্ত:ব্যাংক মার্কেটিং থেকে ক্রয়-বিক্রয় করার প্রতি উৎসাহ দেওয়ার দরকার ছিল। ফলে গত জুলাই পর্যন্ত প্রতিমাসে ৮০০ মিলিয়ন ডলার বিক্রি হয়েছে গড়ে। আগস্ট মাস থেকে যখন এটা বন্ধ করেছে এটা ভালো উদ্যোগ ছিল। যখন রিজার্ভ থেকে বিক্রি কমিয়ে ইন্টার ব্যাংক মার্কেটকে এনকারজ (উৎসাহিত) করা হয়েছে সেপ্টেম্বর মাসে সেটা নেমে এসেছে ২২ মিলিয়ন ডলারে। প্রায় ৭৭৮ মিলিয়ন ডলার কম বিক্রি করতে হয়েছে। এস আলমসহ কিছু গ্রুপ ব্যাংক থেকে ডলার নিয়ে বিদেশে পাচার করেছে। এটা এখন বন্ধ হয়েছে। এই ধারা চালু রাখতে হবে। হুন্ডি রোধে কাজ করতে হবে। আমদানি ঠিক রাখতে হবে। সব মিলিয়ে রিজার্ভের পতন ঠেকানো গেলেও এখনও ভালো অবস্থানে আসেনি। এখও দুর্বল অবস্থায় রয়েছে। ভালো অবস্থায় আনতে হলে দ্রুত বড় অঙ্কের ডলার সাপ্লাই যোগ করতে হবে। কমপক্ষে ৫ বিলিয়ন ডলার। এবং আগামী ৬ মাসের মাধ্যমে। বৈদেশিক মূদ্রায় কিংবা রপ্তানি আয়েও এটা সম্ভব নয়। যেটা করতে হবে যেটা সেট হলো ঋণ করতে হবে। বিশ্ব ব্যাংক বা আইএমএফ থেকে বাজেট সাপোর্টে সহজ শর্তে ঋণ নেওয়া যেতে পারে। ফলে আমদানি ঘাটতি কমে যাবে। অর্থনৈতিক আউটপুট বাড়ার শুরু করবে। তখন আমরা একটা শক্ত অবস্থানে পৌঁছতে পারবো।

বাণিজ্য প্রতিদিন: আপনাকে অশেষ ধন্যবাদ।
মাসরুর রিয়াজ: আপনাদেরকেও ধন্যবাদ

এএ